山西中部城市群“十四五”交通运输高质量发展专项规划

完成单位：山西省交通规划勘察设计院有限公司

一、 规划背景

我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，已经成为各领域明确中心任务、制定发展规划的基本遵循。与此相适应，交通强国建设步伐加快，交通成为中国现代化的开路先锋。山西积极贯彻落实中央关于中部地区高质量发展的重大决策部署，省第十二次党代会整体谋划部署了全方位推动高质量发展的目标要求，提出构建“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，要求建设太原国家区域中心城市，带动中部城市群加快建设，高质量建设山西转型综改示范区，重点建设太忻一体化经济区，加快打造山西中部城市群发展的南北引擎，由此带动全省在中部地区争先崛起。中部城市群是全省经济、科技、人才资源密集区域，是全省政治、经济、科技、文化中心，与此相应，交通运输设施及服务较为完善、发达，为此，《中共山西省委、山西省人民政府关于贯彻落实<交通强国建设纲要>实施意见》明确要求加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，进一步明晰了新时代交通运输发展新定位、新使命和交通运输现代化发展的实现路径，为全方位推动中部城市群交通运输高质量发展提供了战略指引。

二、规划目标

到2025年，山西中部城市群初步形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代交通运输体系，基础设施网络更加完善、运输服务更加普惠高效、智慧安全绿色发展更加显著，成为交通强省建设的先行示范区，交通运输供给能力和质量得到较大提升，有力支撑中部城市群全方位高质量发展。

图1：山西中部城市群“十四五”交通运输高质量发展专项规划（高速公路网规划图）

图2：山西中部城市群“十四五”交通运输高质量发展专项规划（普通国省道公路网规划图）

——基础设施网络更加完善。区域公路通车里程达到6.7万公里，其中高速公路新增684公里，达到3334公里，实现县县通高速公路，新增高速公路出省口2个，达到10个，实现设区市城际高速公路和一级公路双贯通；普通国省道覆盖3A级及以上旅游景区、市级及以上开发区和矿产资源节点；农村公路实现乡镇通三级、较大人口规模（30户及以上）自然村（组）通硬化路，全面建成三个一号旅游公路网；水运既有航道通航能力稳步提升，码头渡口布局更加完善。

——运输服务更加普惠高效。基本形成“3113出行交通圈”，即设区市建成区30分钟通勤，太原到设区市1小时高速公路通达，设区市到县1小时通达，中部城市群到国内主要城市3小时通达；现代物流发展水平显著提升，城乡货运配送体系更趋完善，基本形成“123多式联运快货物流圈”，即省内1日送达城市、2日送达农村，省外3日送达；城乡交通运输一体化水平进一步提高，基本实现县城10公里范围内村村通公交，建制村基本通物流快递。水运基础设施建设与地区资源开发、旅游等产业发展更加融合。

——智慧安全绿色发展迈出新步伐。数字、网络、感知等技术应用更加广泛，新型基础设施建设试点有效推进。安全监管和应急保障能力明显提高，较大以上等级道路运输行车事故万车死亡人数下降率达到20%以上。交通运输绿色发展深入推进，重点区域新增和更新公交、出租和城市配送车辆新能源比例达到90%。资源节约集约利用和节能减排降碳成效显著，营运客车、货车单位运输周转量能耗下降率分别达到3%和10%。

三、项目特点

1、层次高、引领强。

山西中部城市群是国家“十四五”规划纲要明确的19个城市群之一，推动山西中部城市群高质量发展，是山西省第十二次党代会作出的战略安排。为贯彻落实山西省第十二次党代会精神，充分衔接国家《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等重大规划，发挥交通运输“开路先锋”作用，支撑山西中部城市群成为山西省高质量发展的示范区、引领区，编制本规划。

2、要求高、标准严

坚持高标准高质量组织规划编制，借鉴国际、国内先进经验，并邀请国家发展改革委综合运输研究所、交通运输部规划研究院的相关专家对本规划提出指导意见。

3、范围大、项目多

规划范围包括太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉五市，国土面积占全省的47.3%，常住人口和地区生产总值分别占全省的46.3%、50%。本规划共谋划高速公路项目22个，普通国省干线项目57个，建设规模和投资占到山西全省规划项目的半数以上。

4、需求领域广、研究难度大

规划在政策、社会、经济等方面准确把握发展趋势，考虑社会发展趋势、城市发展规划、资源分布等众多因素，全面科学研判运输需求。规划范围内多条国道穿越城市的主城区，在承担过境交通功能的同时，越来越多地承担起城市交通功能，各种交通流相互交织，部分路段拥堵严重，极大影响公路网和城市运行效率，规划重点对区域内大运高速、京昆高速、太原绕城高速等高速公路，G108、G208、G307等普通国省道路网布局、规模、结构和线位空间开展研究，实现与城市道路、客货运枢纽、机场、高铁站点的无缝衔接。

5、应用广、意义大

规划从建设高质量公路水路网、构筑多层级综合交通枢纽体系、提升运输服务品质和效率、推动交通运输高质量发展等方面提出重点任务，应用范围涉及交通运输多个方面。本项目是国家“十四五”规划纲要明确的19个城市群之一，本项目为全国其余城市群规划的研究具有重大的价值。

四、公司简介

   山西省交通规划勘察设计院有限公司（简称省交通设计院公司）前身为1954年成立的山西省交通厅公路局测设队，1964年正式成立为山西省公路勘察设计院，2018年完成公司制改制，正式更名为山西省交通规划勘察设计院有限公司。

历经近70年的改革发展，省交通设计院公司已经成为集交通规划、勘察、设计、工程咨询和地质灾害治理等为一体的国家级高新技术企业，业务涵盖公路、建筑、市政、生态园林景观、电力等多个行业领域。拥有工程勘察类综合甲级、公路行业设计甲级、建筑行业(建筑工程)设计甲级、市政行业设计乙级、工程咨询(公路、水文地质、工程测量、岩土工程)资信咨询甲级、地质灾害防治工程勘查和设计甲级、商物粮行业（成品油储运工程）专业设计乙级、工程咨询(市政公用工程、建筑、PPP)资信咨询乙级、测绘(工程测量)资质乙级、电力行业(送电工程、变电工程、新能源发电)设计乙级、风景园林专项设计甲级、地质灾害处治工程评估和施工丙级、劳务类等资质。

省交通设计院公司作为山西省最早拥有公路全行业甲级勘察、设计、咨询甲级的单位，经过近70年的沉淀，累计完成各级公路勘察设计、咨询20000余公里，是山西省交通行业龙头企业。先后被交通运输部授予“行业文明单位”称号，荣获“山西省文明单位标兵”荣誉称号，是省委宣传部第四批授予的社会主义核心价值观建设示范点单位。被山西省人民政府评为“高速公路建设模范集体”，被省总工会授予“五一劳动奖状”，被中国勘察设计协会授予“创优型企业”和“全国工程勘察与岩土行业诚信单位”。